Ce compromis marque l’aboutissement d’une dizaine de jours de difficiles discussions, lancées le 8 juin par le président burkinabè Blaise Compaoré.
La France, qui a lancé en janvier l’opération militaire pour chasser les groupes islamistes armés qui occupaient le nord du Mali, a salué «une avancée majeure dans la sortie de crise». Cet accord «concilie le respect de l’intégrité territoriale du Mali et la reconnaissance d’une approche spécifique concernant les problèmes du Nord du pays», a déclaré le ministre des Affaires étrangères Laurent Fabius dans un communiqué. Le représentant du secrétaire général de l’ONU au Mali, Bert Koenders a salué une «avancée significative» pour la «stabilisation» du pays. L’Union européenne s’est félicitée d’un accord «historique».
Le texte sera «un tremplin vers un Mali nouveau», a assuré le ministre malien de l’Administration territoriale. Le pays va se renforcer grâce à cet accord «équilibré, réaliste et pragmatique», a estimé le président Compaoré. L’élection présidentielle est jugée cruciale par la communauté internationale pour aider le Mali à sortir de la plus grave crise de son histoire, ouverte en 2012 par la prise du nord du pays par des islamistes armés, un temps alliés au MNLA et délogés début 2013 par une intervention militaire française. Dans l’accord, les deux camps s’engagent aussi à lutter contre le «terrorisme».
En vue de l’élection, les soldats maliens doivent entamer «dans les meilleurs délais» un «déploiement progressif» dans la région de Kidal, tandis que des éléments précurseurs seront envoyés dans la ville elle-même «sans délai». Les groupes armés touareg se sont engagés à cantonner leurs hommes sans attendre. Mais le désarmement n’interviendra qu’une fois signé un accord «global et définitif de paix» entre les nouvelles autorités installées après la présidentielle, d’une part, et les communautés et groupes armés du Nord, d’autre part.
Le désarmement après le cantonnement
Comme l’exigeait le régime malien, qui a plusieurs fois bloqué les discussions autour de cette question, des soldats maliens devraient donc être rapidement positionnés dans la région de Kidal. Mais le désarmement se fera dans les conditions souhaitées par le MNLA-HCUA et les médiateurs internationaux.
Bamako avait réclamé que les rebelles soient désarmés sitôt l’armée revenue à Kidal. «Pas faisable techniquement», ont répliqué la médiation et ses partenaires, faisant valoir qu’un désarmement est une oeuvre de longue haleine, qui doit s’inscrire dans un processus «DDR» (démobilisation, désarmement, réinsertion), finalement prévu dans l’accord. Le retour des soldats maliens et le cantonnement des combattants touareg seront accompagnés par la future mission onusienne Minusma – Mission intégrée des Nations unies pour la stabilisation au Mali-, qui absorbera à partir de juillet la force africaine (Misma) déjà sur place, et par l’opération française Serval. La présence des forces internationales à Kidal, où des soldats français sont basés à l’aéroport depuis plusieurs mois, est vue comme un moyen de limiter le risque de confrontation entre les belligérants d’hier, alors que l’armée malienne comme les rebelles ont été accusés de nombreuses exactions. Il s’agit de «garde-fous qui nous rassurent», ont commenté les groupes touareg.
Les mandats d’arrêt lancés par la justice malienne contre des responsables du MNLA et du HCUA, dont certains se trouvent à Ouagadougou, ont été une autre pomme de discorde. L’accord n’y fait aucune mention directe, mais appelle les parties à prendre les mesures nécessaires à la «confiance». Les médiateurs avaient réclamé la suspension des mandats comme mesure de «détente», mais Bamako s’y opposait au nom de l’indépendance de la justice. Selon une source proche du dossier, un accord non-écrit aurait été en fin de compte conclu pour que les mandats d’arrêt ne soient pas exécutés. «Si le Mali est de bonne foi, on le verra», a lâché un responsable de la délégation touareg.
L’accord prévoit enfin la création d’une «commission d’enquête internationale» sur les crimes contre l’humanité et crimes de guerre commis dans le nord du Mali.
Par AFP 2013-06-18 23:15:24
